国务院三网融合工作协调小组近期发出通知，要求第二阶段试点地区的相关单位和企业尽快向行业主管部门提交双向进入业务的申请。根据协调小组第6次会议的要求，今年年底要完成双向进入业务许可发放工作。

国家新闻出版广电总局办公厅日前发出《国家新闻出版广电总局办公厅关于组织做好三网融合第二阶段试点双向进入业务许可申报有关工作的通知》（新广电办发[2014]115号文件），要求各省、自治区、直辖市新闻出版广电局尽快组织确定当地第二阶段试点地区申请电信业务许可的有线电视企业主体，在10月25日前报总局网络司。所确定的申请主体，应当具备独立法人资质，符合电信业务许可申请要求。

据悉，国务院三网融合工作协调小组近期发出通知，要求第二阶段试点地区的相关单位和企业尽快向行业主管部门提交双向进入业务的申请。根据协调小组第6次会议的要求，今年年底要完成双向进入业务许可发放工作。

事实上，早在2011年年底，国务院就宣布了三网融合第二批试点城市名单。

三网融合第二阶段试点地区（城市）名单
    一、直辖市（2个）
　　天津市、重庆市。

　二、计划单列市（1个）
　　浙江省宁波市。

　　三、省会、首府城市（22个）
　　河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、吉林省长春市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、山东省济南市、河南省郑州市、广东省广州市、广西壮族自治区南宁市、海南省海口市、四川省成都市、贵州省贵阳市、云南省昆明市、西藏自治区拉萨市、陕西省西安市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。

　　四、其他城市（17个）
　　江苏省扬州市、泰州市、南通市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市，湖北省孝感市、黄冈市、鄂州市、黄石市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市，广东省佛山市、云浮市。

按照国务院推进三网融合工作的阶段要求，三网融合工作分为两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围；加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局。2013年至2015年为推广阶段，要总结推广试点经验，全面推进三网融合。

而到目前为止，获得广电、电信双向进入业务许可的第二批试点地区屈指可数。预定在2010-2012年推进广电和电信业务双向阶段性进入的进程已经大大推迟；而作为三网融合市场主体的国家级有线电视网络公司——中国广播电视网络公司今年3月刚刚挂牌，上周末才开始正式运营。

可以预期，作为三网融合的第一步，广电电信双向进入业务许可的审批发放工作，仍将遇到不少难以预料的困难。有线运营商期待的国际出口、IDC，乃至一些电信的业务许可，未必能够很快成为现实。

中国的三网融合之路，仍将是曲折的。